两会文保声音 || 2024两会文保提案建议汇总，关注这些大事！

习近平总书记叮嘱宋燕、叮嘱广大文物工作者：“要把博物馆事业搞好；博物馆建设要更完善、更成体系，同时发挥好博物馆的教育功能。”

——摘自《人民日报》

深入推进国家文化数字化战略。
大力发展文化产业。
开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。
推进非物质文化遗产保护传承。

——摘自李强总理所作的《政府工作报告》

      2024全国两会已开启，众多代表委员就文物保护工作提出了富有建设性的意见和建议，他们从不同角度、不同层面出发，为文物保护事业献计献策。
      文保圈汇总了各主流媒体报道的有关“文保、文博、文化”等方面相关的提案建议，让我们一同聆听这些代表委员的声音，共筑文物保护新篇章，让历史文化遗产焕发新的生机与活力。

文保

01  张自成委员：建议鼓励和支持社会力量参与文物保护

      作为来自文博界的全国政协委员、文物出版社社长张自成建议鼓励和支持社会力量参与文物保护。

      张自成建议增加包括长城保护员在内的各级各类文物保护员日常补助，推动各级政府将文物保护员日常巡查、检查等费用纳入财政预算，或者通过政府购买服务等方式引进社会力量，确保无专门管理机构或管理机构力量不足的不可移动文物有专人负责巡查看护。” 

      张自成还建议，从国家层面专门出台鼓励和支持社会力量参与文物安全管理规范性指导文件，进一步拓宽社会力量参与文物安全管理渠道，建立完善参与机制，规范参与方式，推动社会力量参与文物安全管理制度化、规范化，加强文物保护法律法规宣传普及。 

      除了国家文物局的12359文物违法举报热线，张自成建议鼓励各地文物部门设置文物违法举报热线，规范举报工作流程，完善举报工作机制，提高举报的便捷性和时效性，为惩治文物违法犯罪行为、加强文物保护工作提供有力抓手。（国家文物局）

02  李骏虎委员：集全国之力保护山西不可移动文物

      全国政协委员李骏虎建议：集全国之力加强山西不可移动文物的抢救和保护。在第四次全国文物普查期间，建立国家、省、市三级文物管理部门联合县、乡两级政府建立起拉网式的排查工作模式，做到底数摸清，完成调查、登记、定级，使这些遗址、文物、文献不再有自然消失风险。
      同时，加强山西文保队伍建设，组织定期的文保员和看护员培训提升专业水准。招募退休的专业人士和志愿者加入调查和探佚，为村落和田野古建配备公益岗看护人员。对产权私有的不可移动文物采取赎买、签订保护协议，并将重要不可移动文物收归国有。（山西省政协）

03  韩谦委员：强化长城沿线文物保护和利用

      全国政协委员、民盟河北省委副主委、河北旅游投资集团股份有限公司总会计师韩谦建议：
    （一）统筹文物保护利用工作领导机构建设。研究成立“长城文化博物馆协会”，统筹加强文物和历史文化遗迹保护利用工作。建立健全行业组织架构，选优配强组织成员，明确统筹、协调、指导职责，建立健全工作制度。
    （二）多渠道筹集文保和运维经费。健全文物保护经费筹措机制，在中央、省文物保护专项资金支持的基础上，有条件的地区和重点文物保护市、县（区）应设立专项财政资金，提高各类文物保护经费保障水平。鼓励社会力量参与文物保护利用，通过以奖代补、转让使用权、设立基金等方式，吸引社会资金投入，进一步改善文物保护状况和开放利用程度。
    （三）多形式加强文保队伍建设。强化文物保护和利用队伍建设。一是根据工作需要，适当增加市、县（区）文博单位人员编制，提高中、高级专业技术人员比例。二是对急需开展的文物保护利用工作和未设置专门机构的文保单位可通过政府购买服务的方式开展工作。三是依托高校、职业院校资源优势，定向委托培养文保专业人才，鼓励文保单位干部职工在职学历进修，进一步优化学历和知识结构。四是健全业务培训机制，邀请国内专家不定期开展文物保护利用政策和业务知识培训，不断适应文物保护利用发展的新形势和新要求。
    （四）创新转化传播手段。通过元宇宙、VR、AR等手段建设智慧博物馆，运用现代信息技术形成线上线下互动模式。加大文创产品和研学品牌的开发力度，推出符合当代大众审美的文创产品。探索博物馆等文物收藏单位与科研、教育、创意产业等单位多层次合作模式，探索建立长城文化资源IP授权开发体系，推进文物资源转化成影视、图书、舞台艺术、动漫、工艺品等文化产品，形成集研发、生产、销售于一体的产业链。（民盟河北省委）

04  孔维克委员：城乡建设必须高度重视历史文化保护

      全国政协委员、山东画院院长孔维克表示，做好文物工作，必须坚持发展是政绩、保护文物也是政绩的科学理念，把“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”贯穿到工作全领域、全过程、全链条，坚持创造性转化、创新性发展，坚持依法办事，深化文物保护利用改革。
      加强文物保护，离不开各方的共同参与。孔维克认为，城乡建设必须高度重视历史文化保护，决不能占用和损坏文物，更不能以保护为名大拆大建。同时，应当抓好队伍建设，传承好老一辈文物工作者的高尚情怀和优良作风，着力提高文保工作人员的政治能力、专业能力、安全监管能力。（中国文化报）

05  马萧林委员：推动大遗址保护 加强中外联合考古

      今年两会，全国政协委员、河南博物院院长马萧林继续围绕考古工作，提出建议推动建立大遗址保护与考古遗址公园集中地区协调补偿机制，加强中外联合考古工作。
      针对制约大遗址保护、考古遗址公园建设的土地问题，马萧林建议有关部门开展系统调研，推动城乡建设规划与大遗址保护规划的衔接融合，解决大遗址保护与城乡建设、居民生产生活协调发展问题，助力大遗址保护和考古遗址公园建设。
      同时，探索大遗址集中分布地区补偿政策。建议研究制定文物工作补助补偿资金管理办法和实施细则，确定补助对象、补偿范围等内容，将征地拆迁、基本建设等列入支出范围；建立完善大遗址保护补偿机制，充分利用乡村振兴、新型城镇化建设、生态环境保护等领域的政策和资金，合理制定各级政府补偿经费分摊机制，探索社会参与的多元投入机制。
      在保障考古遗址公园管理运营上，马萧林建议，探索考古遗址公园“提级管理、市县共建”模式，在地方层面建立统一的组织领导和协调机制，压实地方政府文物保护主体责任，加大经费投入，引导社会力量、社会资金参与考古遗址公园管理运营，通过深化文旅融合，培育新型业态，开发文化产品，增强自身造血功能，反哺大遗址保护，减轻财政压力。（国家文物局）
      马萧林在今年提交的《关于加强我国中外联合考古工作的提案》中提出三点建议：
      一是优化审批程序。建议外交部协调科研院所和相关部门，在海外联合考古项目上出台特殊审批和签证政策，优化完善审批流程，提高管理和服务的针对性，争取能实现一年多次出境或一次停留更长时间。
      二是加强经费保障。建议财政部、外交部、国家文物局牵头，加强赴外联合考古、文物保护修复、展览展示经费保障。完善考古科研院所赴外考古、文化交流经费管理政策，拓宽经费来源和支持保障途径。
      三是加大人才培养和机构支撑建设。建议教育部加强外国考古专业建设，在考古学高层次急需人才专项中向外国考古倾斜。建议国家文物局加强引导，在世界一流考古机构建设中，推动考古机构国际化发展，助力文明交流互鉴。（中国网）

06  杭侃代表：加大人才培养力度 全力守护文化遗产

      杭侃把目光聚焦在文化遗产课程建设和人才培养方面上。他认为，保护利用好一处文化遗产，不仅需要考古学，还需要更广泛的博物馆、古建筑、艺术等多学科、跨学科的知识和研究，不少高校在文化遗产课程建设上任重道远。他建议，应该采取措施，为中国文化遗产的保护和转化利用提供更多的人才和学术支撑。（新华社）

07  汪万福代表：打破文物数字化“数据孤岛”，促进文物数字资源共享

      我国是文物大国，文物资源丰富、类型多样、数量巨大。随着互联网技术的不断发展和普及，数字化技术为文物的长久保存和文化传承利用增添了新的思路。汪万福代表建议：
      1、从国家层面规范文物数字化标准体系，将文物数字化工作从采集、整理、存储、加工、使用全流程纳入标准规范，从而形成标准的文物数字资源；
      2、强化文物资源、数据、信息开放共享和开发应用，提高行业领域内数字资源的交互性，实现文物可公开数据的资源共享，为文物数字化保护研究提供便捷高效服务。（央视新闻）

08  郑喆轩：加快推进三星堆—金沙遗址联合申遗

       全国人大代表、四川省文物考古研究院旧石器考古研究所所长郑喆轩带来三份建议，分别是《关于进一步推动四川旧石器考古与保护利用工作的建议》《加快推进三星堆—金沙遗址申报世界文化遗产的建议》和《关于进一步推动蜀道保护利用工作的建议》。
       郑喆轩说，旧石器遗址、三星堆—金沙遗址以及古蜀道，四川三个不同时期的文化遗产展示了巴蜀大地上深远的人类历史和灿烂的文化形态，是中华文明多元一体的具体呈现，也阐释了四川在人类起源、文明起源、统一多民族国家的形成和发展等国内国际重大历史问题上的重要贡献和世界性潜力，可以为“何以为人”“何以中国”“何以华夏”提出四川答案。
       郑喆轩说，“四川旧石器考古工作虽然起步晚，但意义重大，相关工作是一项综合性的系统工程，专业性强、领域广、资金缺口大，需要加大对旧石器考古和保护利用工作的支持。”
郑喆轩建议支持并加快推进三星堆遗址和金沙遗址联合申遗，进一步助力三星堆文明瑰宝“走出去”。
      郑喆轩建议，进一步推动更高层级的蜀道保护专项立法工作，使沿线文化遗产的保护工作能够有法可依、有规可依；进一步加强考古工作，为进一步阐释、挖掘蜀道的历史文化价值提供新材料；进一步加强保护工作，建立沿线遗产的数据平台，扩充沿线县区文物保护人才力量；进一步加强利用工作，推动进入申报世界文化遗产后备名录，使蜀道遗产真正活起来，助力沿线乡村文化振兴。（四川省文物局）

09  何毓灵代表：推进文物活化利用 讲好中国文字故事

      全国人大代表、中国社会科学院考古研究所安阳工作站副站长何毓灵表示，甲骨文是迄今为止我国发现的年代最早的成熟文字系统。甲骨文分散在全世界各大博物馆、科研机构、高校。另外，甲骨文本身骨骼的载体，长期风化，剥离保存的条件不一样，它自身上面承载的一些信息也在流失。

      他认为，如果用数字化技术，现在的三维扫描技术能够全面地把信息保存下来。另外一个方面，想利用数字技术能够推动分布在不同单位的甲骨文采用数字技术进行拼合。

      2024年全国两会召开在即，何毓灵有了新的建议，推进对殷商时期周边方国的考古研究。（央广网）

10  卓娅·巴合提代表：科技赋能文物巡查保护

      今年的政府工作报告指出，“加强文物系统性保护和合理利用”。如何挖掘好、保护好、传承好、利用好阿勒泰丰富的文物资源，讲好文物里的中国新疆故事，铸牢中华民族共同体意识，卓娅·巴合提代表一直在思考和摸索。她在实地调研中发现，新疆地域广袤，野外不可移动文物数量多、分布广，仅靠巡护员、巡查员群体的人力防范覆盖面有限，且巡查时间短、巡查成本高。

      针对这个问题，卓娅·巴合提代表建议，加大野外文物巡查的科技投入，用科技赋能文物巡查保护。一是鼓励并支持空间信息技术更多地应用到文物巡查中，加大“遥感”“卫星云图”等科技成果转化应用，为巡查文物装上“千里眼”“顺风耳”；二是建立文物安全预警防控系统，加强文物安全末端守护、加强源头治理和全过程监管，着力防范化解安全风险；三是人力防范、实体防范和技术防范有机结合，增强文博单位安全预警和防控能力，提升安全管理水平。（光明日报）

11  方北松代表：加强文化遗产系统性保护利用

      全国人大代表、湖北省荆州文物保护中心主任方北松表示，希望检察机关持续将文物和文化遗产保护监督置于经济社会发展大局中统筹谋划和系统推进，进一步加大办案力度，依法惩治文物犯罪，积极拓展文物和文化遗产保护领域检察公益诉讼实践，办理一批有影响力的精品案件，以高质量检察履职护航历史文脉。（检察日报）

12  李静代表：加大对襄阳古城保护与利用，支持襄阳万里茶道申遗

      全国人大代表李静在全国两会期间接受采访时表示，将提出加大对襄阳古城保护与利用，支持襄阳万里茶道申遗的建议。李静建议支持襄阳古城墙历史风貌还原，加大对襄阳古城墙的项目申报、规划编制、保护管理、展示服务、环境整治等方面的支持力度，加快阐释襄阳古城墙遗产特征、价值、保护现状和历史沿革，将文物保护、文化挖掘、风貌提升相结合，让文物“活”起来。（中国文博）

13  陈红彦委员：知来路以致远 全面保护红色文献

      全国政协委员、国家图书馆古籍馆馆长陈红彦将“全面开展红色文献保护”的提案带上了全国两会。
      她建议，普查红色文献存藏数量和内容，检测现存红色文献生存状况，控制好存藏环境，推进濒危文献的优先抢救；推广脱酸技术应用，开展文献修复；加快脱酸加固后文献的数字化进程，以数据库形式提供研究利用；遴选部分红色文献分专题出版，作为素材打造矩阵。（中国文博）

14  梅亦代表：促进革命文物保护利用“三融合”

      梅亦建议，要加强革命文物活化利用，健全革命文物资源共建共享机制，建设革命文物传承运用创新地和融合发展先行地。要促进革命文物与红色旅游的融合发展，编制好红色旅游高质量发展规划，建设革命文物主题游径，推动井冈山、南昌、瑞金、安源等地创建全国红色旅游融合发展示范区，培育一批红色文创产品开发试点单位和红色文创品牌产品，打造全国红色旅游首选地、重游地。（新华社）

15  都海江委员：推进文物和文化遗产保护传承

      都海江认为，我国世界文化遗产的申报程序已日臻完善，但申遗后的保护管理标准不一，不利于后续工作的开展，建议世界文化遗产从申报到保护、研究、管理、使用、维护等全流程建立一套标准体系。
      近年来，故宫博物院持续推出系列文创产品，深受大众喜爱。但都海江发现，团队下大力气设计出的文创产品，很容易被抄袭，故宫博物院文化创意产业的发展受到很大影响，其他文物博物馆单位同样存在这一困扰。“建议加强文博领域知识产权保护，为文化创意产业的健康发展保驾护航。”
     “我国服饰文化历史悠久，但在我国重大外交场合目之所及皆是西装革履。在故宫，游客常常身着不同历史朝代的传统服饰，”这些身影刻在了都海江的脑海中，“悠悠五千多年中华文明，如何创造蕴含中华文明元素的现代服饰文化？”
      都海江在提案中建议，运用现代设计的眼光和手法，汲取传统服饰文化的深厚滋养，设计出具有中国特色文化元素的现代服饰，并在我国重大外交场合穿戴，不但可以回应并进一步影响大众的审美，也有助于提升中国服饰国际影响力。（国家文物局）

文博

01  王春法代表：办好展览、做好服务、讲好故事 让“博物馆热”持续升温

      今年全国两会，王春法重点关注博物馆立法方面的工作，他表示，2022年，全国博物馆总数达6565家，其中包括考古博物馆、自然博物馆、行业博物馆等多种新的博物馆形态。如何规范管理博物馆，为它们未来的拓展提升奠定良好的法律基础，这是他一直考虑的问题。（人民网）

02  朱鼎健委员：建议对民营博物馆进行单独评级

      全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健，将提交《关于加大对新型文化旅游项目高质量发展扶持的建议》的提案。了解到，朱鼎健委员建议，从政策扶持方面加大力度，重点针对新型文化旅游项目，包括对于增加文化旅游体验的民营博物馆等加大引导扶持力度，纳入财政支持体系，建立完成独立的民营博物馆的认证评级体系，鼓励国有博物馆和民营博物馆“结对共建”等。
      首先，建立完成独立的民营博物馆的认证评级体系。目前全国范围内博物馆有一二三级评级体系和补贴机制，民营博物馆可以参与。鉴于民营博物馆在基础设施、藏品、管理上的差距，要获得国家评级奖励难度较大。因此，建议借鉴文旅部门针对民宿设立专门评级标准，由国家文物局出台政策，对民营博物馆进行单独评级，评估体系和补贴标准等更有针对性和精准性。 

      其次，由国家文博管理机构出台指导意见，地方政府具体实施，鼓励发展增加文化旅游体验的民营博物馆、展览馆等，纳入当地公共文化体系，在场馆建设、专项文化经费支持、运营保障等方面给予政策支持。 

      朱鼎健委员建议，鼓励国有博物馆和民营博物馆“结对共建”，联合举办展览、主题活动、互动体验、文创产品开发等，政府部门给予资源倾斜。(上游新闻）

03  王瑞霞代表：建议进一步促进国有中小博物馆发展

      王瑞霞建议，将中小博物馆中体量大、社会影响力大、在国际上有影响力的国家一级博物馆纳入国家和地方共建博物馆行列，树立中小博物馆发展的标杆。督促地方按照中小博物馆工作量，逐步增加其人员编制，由国家指导，以省或地区为单位，充分利用文博系统已退休或接近退休年龄的专业技术人员组成业务工作组，深入到中小博物馆，集中攻坚，一馆一策，用2至3年时间，帮助中小博物馆提升业务能力，针对中小博物馆领导多数为非专业出身，或没有文博从业经历，用1至2年时间开展馆长轮训。 

      在解决经费困乏方面，王瑞霞建议，国家财政经费和项目向中小博物馆倾斜，以弥补其匮乏的业务经费；政府主导，设立文物保护基金，用于文物保护、陈列展览、业务研究等博物馆业务工作；明确支持博物馆部分展览收费。（国家文物局）

04  郭进代表：不断释放博物馆活力

 全国人大代表、澄江化石地世界自然遗产博物馆副馆长郭进一直致力于古生物研究和博物馆展陈与管理工作。他通过运用现代科技手段，让博物馆中的知识更加贴近公众，促进了科研与科普之间的转化。他计划提出一份关于加强基层博物馆科研职能的建议。他认为，基层博物馆在科研方面有着巨大的潜力，应该得到更多的支持和关注。通过加强科研职能，基层博物馆可以更好地发挥其在文化传承和科普教育方面的作用。（来源：新华网）

05  黄林代表：见证、参与、传承 让文物保护成果惠及更多人

      今年两会，黄林针对如何进一步发挥博物馆社会功能等方面问题，黄林作了深度思考，带来《关于扩大中央博物馆纪念馆免费开放资金补助名单范围的建议》。
      “在文化遗产保护工作中，博物馆不仅是重要的宣传教育阵地，还是保障人民群众基本文化权益的重要阵地，也是公共文化服务体系建设的重要内容。扩大中央博物馆纪念馆免开资金补助名单范围，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求，弘扬优秀文化传统，传播灿烂中华文明，推动社会主义文化大发展大繁荣，带动经济社会发展具有十分重要的意义。”黄林表示。（国家文物局）

06  宋燕代表：让博物馆更好释放中华优秀传统文化力量

       博物馆的创造性转化和创新性发展，是宋燕的日常研究课题。今年两会，她提交了《关于将“儿童友好型博物馆”列入“儿童友好城市”发展规划的建议》与政府工作报告中提到的要“创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平”密切相关。她建议，通过政府投入、社会资本参与等多种形式，建设一批或根据地方特色，在原有博物馆资源基础上改造一批“儿童博物馆”，并作为规范模板推进整体博物馆体系逐步贴近“儿童友好型博物馆”。博物馆应以“1米高度看博物馆”的理念发现并解决问题，让参观博物馆变得更亲近儿童。制定儿童友好型博物馆建设标准或相关指南，将建设标准化，并向一定深度和广度延展。

      “‘儿童友好型博物馆’建设能进一步释放中华优秀传统文化力量，更好帮助少年儿童知晓历史、增强自信、明确方向，成长为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。”宋燕说道。（国家文物局）

文化

01  们发延委员：发展民族文博事业 铸牢中华民族共同体意识

      在2024年的全国政协十四届二次会议上，们发延带来两个新提案，一是《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全完善民族政策和法律法规体系的提案》；二是《关于发挥珍贵文物古籍的独特作用，有形有感有效讲好中华民族故事的提案》。
      他表示，近年来，我国各地积极探索让文物说话、让历史说话、让文化说话，生动讲述各民族交往交流交融故事，铸牢中华民族共同体意识宣传教育的针对性、实效性不断得到提升。文物古籍内涵的阐释力度还有待挖掘，需要进一步丰富传播手段、创新形式方式。中华民族共同体意识是国家的统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。我作为少数民族委员，借助全国政协这个平台，要充分讲好民族团结进步故事、讲好中国故事，为铸牢中华民族共同体意识、加强中华民族共同体建设发挥更大的作用。（央视新闻）

02  陈天竺代表：让中国古籍活在当下

 如何让卷帙浩繁的古籍走出“深闺高阁”，融入现代人的生活，得以活起来、活下去？全国人大代表、读者杂志社副社长陈天竺4日接受中新社记者专访时建议，出版社、图书馆、博物馆、文保机构等应该加强合作，在数字化基础上让古籍以更便捷的方式惠及读者、活在当下。

 陈天竺说，信息技术的快速发展为古籍活化利用创造了良好条件、提供了无限可能。今年春节期间，甘肃简牍博物馆与甘肃省博物馆、兰州市博物馆发起“三馆联动”大型博物馆文化跨界活动，借助科技的力量进行情景再现，让简牍文字“活起来”，吸引普通大众走近简牍、走进历史。（中新社）

03  顾万发代表：让世界认识仰韶文化

      “黄河文明是人类大河文明和人类历史重要的见证，而仰韶文化正是揭示黄河文明孕育、产生、发展过程的主根脉和早期最重要代表，具有全球性突出普遍价值。”作为主要从事史前、夏商考古及中国早期艺术史研究的学术专家，全国人大代表、郑州市文物局党组书记、局长顾万发继续把关注的目光锁定“仰韶文化”，在全国两会上提出了“仰韶文化遗址联合申报世界文化遗产”的建议。
      他认为：“整合黄河流域具有鲜明文明基因和影响力的仰韶文化遗址开展联合申报世界文化遗产工作，扩大仰韶文化在国际上的知名度，对于进一步认识中华文明多元一体格局的特性、彰显中华文明历史文化价值和提升中华文明的国际影响力具有重要意义。”（河南省文化和旅游厅）

04  严汉平代表：传承红色遗产 弘扬长征精神

      全国人大代表、延安市市长严汉平表示，延安将继续传承和弘扬好长征精神，把长征国家文化公园建设与文物保护利用、乡村振兴、红色教育培训结合起来，持续巩固革命文物国家文物保护利用示范区建设成果，加强与长征沿线城市区域合作及文化交流，深入挖掘长征文化丰富内涵与时代价值，推出一批彰显长征“落脚点”文化特色的旅游线路和演艺精品，促进文旅融合发展，切实讲好党的故事、长征的故事、延安的故事，让长征精神焕发出新的时代光芒，全力打造习近平文化思想生动实践地。（陕西人大）

      文保之路，任重而道远。我们深知，文物保护并非一蹴而就的事业，它需要社会各界的共同努力和持续投入。但正是这样的挑战，激发了我们不断探索、不断前进的决心。
      由衷感谢各位代表委员在两会期间为文物保护事业献上的宝贵建议，期待更多的有识之士加入到文物保护的行列中来，共同守护这些承载着中华民族历史记忆和文化基因的宝贵遗产！